日期查询:2014年02月11日

9省份通过单独两孩备案

国家卫计委发言人:简化“单独两孩”审批手续 避免“办证难”

昨天上午,国家卫计委举行新闻发布会,介绍2014年全国卫生计生工作会议情况及2014年计生工作重点,并回应了社会关注的热点问题。谈及备受瞩目的“单独两孩”政策,国家卫计委新闻发言人姚宏文表示,已有9个省(自治区、直辖市)在国家卫计委备案,3个省份已正式启动实施。

国家卫计委表示,将规范审批流程,简化手续,方便群众,切实把好事办好,解决准生证“办证难”。同时,还将加强和规范社会抚养费征收管理。

单独两孩

浙赣皖已正式启动实施

昨天,国家卫计委组建以来的首次全国卫生计生工作会议召开,会议对全年工作进行了部署。国家卫计委新闻发言人姚宏文在当日举行的新闻发布会上介绍会议情况时说,浙江、江西、安徽3个省已正式启动实施“单独两孩”政策。

据了解,浙江是于上月17日正式启动实施“单独两孩”政策的,也因此成为首个“单独两孩”政策落地省份;江西、安徽则分别在上月18日、23日正式启动实施“单独两孩”政策。

姚宏文还表示,按照要求,各地制定“单独两孩”实施方案后,须报国务院主管部门备案。为此,国家卫计委成立调整完善生育政策领导小组,按照启动实施“单独两孩”政策备案工作方案要求,组织审核了各地的备案材料。经认真研究,上海、江苏等9个省份启动实施“单独两孩”政策各项准备工作较充分,同意备案。

7个备案省份暂不公开

据悉,在回复报备意见的同时,国家卫计委还对各地巩固和加强基层计划生育工作网络,建立出生人口监测和预警机制,做好相关政策衔接,进一步加强公共服务等方面提出了建议。

姚宏文表示,今后国家卫计委将规范“单独两孩”审批流程,简化手续,切实把好事办好,解决“办证难”问题。

那么,除了上海、江苏,其余7个通过备案的省份有哪些呢?昨日下午,有媒体记者就此致电国家卫计委宣传司。相关工作人员表示,“单独两孩”从备案到实施,还有一些立法程序要走,目前尚不能公开。

这名工作人员打比方说:“这就像一锅没煮开的粥,不能提前揭盖”。同时,他表示,这几个省份一定会公开的,但不是现在。

昨日,本报记者从有关部门获悉,通过“单独两孩”备案程序的9个省份中不包括河北省。

超生处理

任何人都无违法特权

近段时间以来,张艺谋被征收700多万元“超生罚款”的事,让社会抚养费这一收费名目再次受到社会关注。社会抚养费征收11年来,到底收了多少钱,这些钱花到了什么地方?以前从未向社会公布过。

昨日,国家卫计委表示,社会抚养费及滞纳金应当全部上缴国库,按照国务院财政部门规定纳入地方财政预算管理。2014年,国家卫计委将加强社会抚养费的征收管理和规范,组织做好全国和分区域的人口与计划生育形势分析工作。

姚宏文特别强调,根据宪法和人口与计划生育法的规定,公民具有依法生育的权利,也有实行计划生育的义务。国家维护公民实行计划生育的合法权益,公民也要自觉遵守法律法规,对违法行为的处理要人人平等,任何人没有特权。

失独补助

扶助标准今年起提高

独生子女发生伤残或死亡、夫妇又没有再生育或收养子女的家庭,通常被称为“失独家庭”。失独者年龄大都在50岁开外,已失去再生育能力。很多人陷入白发人送黑发人的巨大悲恸当中,有的连进养老院、上手术台,都找不到亲人为自己签字。

昨日,姚宏文在新闻发布会上说,今年起将独生子女伤残、死亡家庭特别扶助金标准分别提高到城镇每人每月270元、340元,农村每人每月150元、170元。

姚宏文介绍2014年人口计生工作打算时说,今年要完善计生利益导向政策体系,落实好计生特殊困难家庭的帮扶政策。各地还要开展多种形式的关怀关爱工作,扩大创建幸福家庭活动的试点范围,全面开展新家庭计划。

性别比偏高

打击非法鉴定胎儿性别

中国人传统的“重男轻女”观念让全国出生人口中男女性别比处于偏高状态。

对此,姚宏文昨日表示,2014年国家卫计委将综合治理出生人口性别比偏高的问题。“大家知道,出生人口性别比长期偏高,不仅是人口问题而且是严重的社会问题,必须下大气力解决。国家卫计委将出台相关举措,扎实做好孕产期全程服务、‘关爱女孩’行动、‘圆梦女孩’志愿活动,加大打击‘两非’力度,标本兼治,努力完成综合治理的目标。”

据介绍,“两非”即非医学需要进行胎儿性别鉴定、选择性别的人工终止妊娠。

计生工作2014年关注点

■“单独两孩”简手续

认真制定“单独两孩”政策实施细则,完善配套措施和机制,做好科学预测,做好国家层面方案、备案工作

■规范社会抚养费

加强和规范社会抚养费的管理,维护法律法规的严肃性。完善出生人口统计,建立人口动态监测和预警机制

■婚育证明电子化

加强计生服务,巩固完善全国一盘棋工作机制;启动婚育证明电子化改革试点,方便流动人口办理生育登记

专家观点

“单独两孩”只是过渡政策

2014年全国卫生计生工作会议召开前,南开大学人口与发展研究所教授、老龄发展战略研究中心主任原新接受采访时表示,实施计划生育基本国策的终极目标是促进人口长期均衡发展。原新介绍,计划生育政策出台以来,历经上世纪70年代“晚、稀、少”的弹性政策,80年代初“提倡一对夫妇只生一个”刚性政策,80年代中期农村“一孩半”生育政策,再到城乡“双独二孩”生育政策,家庭生育数量规定逐渐放松。展望未来,“单独两孩”政策将只是一个过渡性政策,生育政策还将继续调整和完善,“普遍两孩”的时机必将在未来某个时间节点上被释放。

■文/本报记者陈雪新华社、《人民日报》、央广《中国之声》、《北京晚报》、

《法制晚报》、《新民晚报》

■制图/刘书旺

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